Resumen

Ésta es la segunda parte de un examen preliminar para comprobar si existe suficiente interés en los países miembros, y si se dan las precondiciones, para que se desarrolle una dimensión cultural coherente en las políticas exteriores de la UE. Se construye sobre estudios iniciales y sobre una investigación basada en la red dirigida por la Fundación Boekman. Su propósito ha sido verificar si los resultados razonablemente esperanzadores del primer estudio eran reales en la práctica, interrogando a partes involucradas de seis países de la UE: Dinamarca, Francia, Letonia, Polonia, Portugal y el Reino Unido.

Este nuevo estudio refuerza ampliamente las conclusiones del primero y proporciona algunas nuevas formas propias de comprender actitudes hacia una dimensión cultural para las políticas exteriores de la UE y su potencial. El consenso de este último estudio sugiere que no existe una oposición abierta importante a la idea de que la UE tenga un componente cultural en sus relaciones con el mundo más amplio; efectivamente, hay pruebas del apoyo real a la idea en algunos países. Es verdad que a veces se matizó el apoyo, pero esto era algo de esperar. Queda también claro que el concepto era nuevo para muchas de las personas entrevistadas y esto puede justificar alguna duda o indiferencia que a veces hemos encontrado.

En base a este estudio, parece que existe espacio para posibles acciones de la UE en la mayor parte del mundo, aunque los países de la Política de Vecindad de la UE de la Europa central y del este, las naciones del arco mediterráneo y Asia estaban especialmente favorecidos. Fue sorprendente comprobar cómo las prioridades geográficas de los Estados miembros en cuanto a las relaciones culturales coinciden con los mercados en rápida expansión del comercio internacional: China, India y, en cierta medida, Brasil.

Significativamente, sólo uno de los países estudiados indicaba específicamente algunos sectores culturales –la radio y la televisión y el idioma–que consideraba deberían continuar siendo una prerrogativa nacional.

Resulta también evidente a partir de este estudio de muestras que algunos países están más abiertos al compromiso cultural con otras naciones de la EU para llevar a cabo sus objetivos internacionales.

Si la política marco de la UE tiene que desarrollarse en esta área debería guiarse por los siguientes principios:

• La acción de la UE debería complementar, y no competir con, las acciones de los Estados miembros;
• Las iniciativas de la UE deberían proporcionar “valor añadido”;
• Las acciones deben presentar la unidad de propósitos de la UE y a la vez reflejar la diversidad cultural de Europa;
• No deberían existir jerarquías relacionadas con la población, el tamaño, la cultura o el idioma en la búsqueda de acciones de la UE;
• Es preciso desarrollar capacidades para que las delegaciones de la Comisión Europea se doten de las aptitudes adecuadas;
• Todas las políticas necesitan ser respaldadas con fondos adecuados;
• El papel de la UE debería ser ante todo facilitar o iniciar, en vez de organizar, la acción cultural;
• Deberían construirse mecanismos de evaluación en todas las iniciativas de la UE;
• Es importante que los Estados miembros reconozcan que el objetivo principal para fomentar la cultura en el desarrollo es facilitar que los pueblos desarrollen mercados, etc., para sus propios bienes culturales;
• Un marco de políticas para el papel cultural exterior de la UE tiene que ser coherente para evitar las carencias actuales con acciones específicamente dirigidas a éstas;
• Los Estados miembros y las partes involucradas del sector cultural de Europa deberían estar completamente implicados en el proceso de elaboración de una política y estrategia culturales adecuadas para las relaciones exteriores de la UE.

Existen como mínimo seis áreas en las que la acción coordinada y colectiva tendría efectos beneficiosos en la presencia global de la UE:

• Construcción de una cooperación cultural sostenible con países más allá de la UE;
• Refuerzo del conocimiento entre pueblos mediante el diálogo intercultural;
• Difusión de información y promoción de la visibilidad de la UE y sus Estados miembros;
• Promoción del comercio en las industrias culturales de Europa;
• Promoción de la experiencia de Europa en materia de patrimonio;
• Inclusión de la cultura en el desarrollo.

Finalmente, la investigación sugiere que existe ahora suficiente voluntad política para que se encargue una investigación más profunda y detallada sobre la naturaleza y el desarrollo de un componente cultural para las políticas exteriores de la UE.