El objetivo de este artículo es valorar los impactos positivos y los esfuerzos de las políticas nacionales para aumentar la cooperación cultural europea, así como señalar cualquier obstáculo. Algunos estudios recientes y los recursos del "Compendium of cultural policies and trends" de 39 países constituyeron la principal base para la evaluación de políticas, programas e instrumentos que dan forma o influyen en la colaboración transfronteriza en materia de cultura y medios de comunicación. Las conclusiones indican posibles estrategias para la acción a nivel europeo.

El informe distingue entre “prácticas y políticas nacionales”, a veces denominadas " diplomacia cultural" (que aspira directamente a una cooperación cultural transfronteriza europea, regional o bilateral), y “ políticas internas o marcos de acción que influyen en esta cooperación”.

En cuanto a la organización de la diplomacia cultural, el estudio de 44 países muestra que:

• En más de dos tercios de los países, la responsabilidad de la cooperación cultural está compartida entre diferentes ministerios, normalmente aquellos encargados de los asuntos exteriores y la cultura.
• La pertenencia a órganos de cooperación regional oficial relevantes para la cultura es muy alta, especialmente en la Europa Central y Oriental, a veces por consideraciones políticas y económicas más que para mejorar la cooperación cultural.
• Existe la tendencia de pasar de institutos culturales con mucho personal a subvenciones individuales destinadas a determinados acontecimientos temporales con mucha visibilidad pública.
• Existe una tendencia creciente en cooperación cultural transfronteriza hacia actividades que se realizan fuera de la competencia directa de los gobiernos nacionales. Algunas de éstas pueden incluir órganos públicos a nivel local o regional, pero la mayoría probablemente pueden caracterizarse como "encuentros directos" entre profesionales de la cultura.
• Sin embargo, existe un notable "aumento del control" por parte de gobiernos nacionales, bien mediante "marcos" específicos legales y políticos de los que muchos intercambios culturales aún dependen (por ejemplo, visados o permisos de trabajo), o mediante "financiaciones por contrato" y otras prácticas para el control.

Al valorar las principales tendencias en el contenido de las relaciones culturales con el extranjero se llega a la conclusión de que:

• Los “ enfoques orientados hacia el diálogo” están sustituyendo gradualmente algunas de las actividades unilaterales.
• En diplomacia cultural ahora se presta mayor atención a los medios de comunicación y a las industrias culturales, ya que “conforman la imagen” nacional a través de la cultura (por ejemplo, mediante el patrimonio y el turismo cultural relacionado con él).
• En casi todos los países de la Europa Central y Oriental, las relaciones con las comunidades expatriadas ("diáspora") resultan de gran interés para los políticos.

Por lo que se refiere a las políticas internas y marcos de relevancia para proyectos de cooperación transfronteriza o artistas móviles y operadores culturales, se constató que los siguientes temas resultaban especialmente relevantes:

• Esquemas de apoyo individual para artistas y periodistas, incluyendo becas de viaje y programas en residencias con destinos y objetivos determinados por el Estado y los otros órganos patrocinadores.
• Esquemas públicos de “apoyo al mercado” para obras artísticas e industrias culturales, como la reglamentación de contenidos de medios de comunicación o promoción de la cultura en países extranjeros (por ejemplo, mediante ferias artísticas, traducciones, etc.).
• “Apoyo a la divulgación”, incluyendo la de festivales culturales internacionales;
• Marcos legales y sociales, por ejemplo en cuanto a impuestos o seguridad social.

La UE (o algunos de sus estados miembro) podría actuar en la última de estas categorías, mejorando las condiciones legales y sociales para los artistas móviles y ayudando a establecer "Institutos Culturales Europeos" comunes en algunas regiones del mundo.

www.culturalpolicies.net

Chapters on International Cultural Cooperation as part of the Cultural Policy Profiles
Compendium of Cultural Policies and Trends in Europe (www.culturalpolicies.net)
Each chapter contains:

• Overview of main structures and trends
• Public actors and cultural diplomacy
• European / international actors and programmes
• Cross-border intercultural dialogue and co-operation
• Other relevant issues