CONTRIBUTION AU SEMINAIRE DE L’ICCROM SUR L’ELABORATION DES FUTURS SRTATEGIES POUR LE PARTAGE DES DECISIONS SUR LA CONSERVATION (Rome Juillet 2011) Thème : Les défis posés par l’élargissement continu de la notion du Patrimoine Par Louis-Marie PANDZOU Médiateur culturel et Gestionnaire du Patrimoine culturel immobilier Musée Mâ Loango de Diosso Tél : (+242) 05 538 20 64 / 06 951 20 36 Email : plouimar@yahoo.fr ou museemaloango@yahoo.fr Pointe-Noire Congo Plan : - Introduction - Bref aperçu sur le Congo - Stratégies mises en place pour mieux conserver et valoriser le Patrimoine culturel du Congo a)- Renforcement du cadre législatif et juridique du Patrimoine culturel b)- Méthodes de travail des acteurs culturels du Congo - Conclusion INTRODUCTION Le Congo, mon Pays, n’est pas seulement riche de son pétrole, mais aussi de son patrimoine culturel divers et varié. S’il est vrai que le souci des acteurs culturels c’est de faire du Patrimoine culturel un levier du développement. il est vrai que la tâche pour y arriver ne leur et pas facile. Car, autant la notion du patrimoine culturel ne cesse de se complexifier et de s’ouvrir à d’autres domaines, autant le commun des Congolais ne se l’est pas encore approprié ou mieux cette notion est encore peu ou pas suffisamment connue par eux. Ce qui ne rend pas la tâche facile aux acteurs culturels et implique de nombreux défis de leur part. La question qu’on ne peut manquer de se poser c’est celle de savoir si la Communauté de la conservation du patrimoine au Congo est préparée aux défis que posent la complexification et l’élargissement de la notion du patrimoine. Et comment s’y prend-elle ? Nous allons tenter de répondre à cette question en s’appuyant sur l’expérience du Congo et en montrant que les initiatives et les actions menées dans notre Pays attestent bien que les acteurs impliqués dans la conservation du Patrimoine culturel ont conscience de la délicatesse de leur mission et qu’ils sont prêts et préparés à en relever les nombreux défis. Pour ce faire, notre contribution s’articulera autour des axes suivants : - Bref aperçu sur le Congo - Stratégies mises en place pour mieux conserver et valoriser le Patrimoine culturel du Congo a)- Renforcement du cadre législatif et juridique du Patrimoine culturel b)- Méthodes de travail des acteurs culturels - Conclusion I/- BRF APERCU SUR LE CONGO 1- Situation géographique, administrative et linguistique du Congo Situé au cœur de l’Afrique, la République du Congo s’étend sur 342.000 km2. Il est limité au nord par le Cameroun et la République centrafricaine,, au sud par l’Angola et la République démocratique du Congo, à l’est par le Gabon et à l’ouest par l’Océan atlantique. Sa capitale, Brazzaville, est baignée par le fleuve Congo, le plus puissant fleuve du monde après l’Amazonie. Ce qui constitue la frontière naturelle entre Brazzaville et Kinshasa, et fait de ces deux capitales les villes les plus rapprochées du monde. Le Congo possède douze départements qui sont : le Kouilou, Pointe-Noire (qui est aussi la capitale économique du Congo), le Niari, la Bouenza, la Lékoumou, le Pool, Brazzaville, les Plateaux, la Cuvette, la Cuvette-ouest, la Sangha et la Likouala. Le Congo est caractérisé par une diversité ethnique et linguistique. Les quatre-vingt ethnies qu’il compte peuvent être regroupées en huit grands groupes ethniques qui sont : Kongo, Téké, Mbochi ou Mbosi, Echira, Oubanguiens, Sangha et Mekée. Les langues nationales du Congo sont ; le kituba (langue du sud) et lingala (langue du nord). La langue officielle est le français, langue pédagogique par excellence et par conséquent langue de l’élite congolaise. 2- Patrimoine culturel du Congo Le Patrimoine culturel du Congo est riche et diversifié. Il est constitué : - Des sites historiques (ex : la Baie de Loango, la Cité royale de Mbé) - Des sites naturels (ex : le Parc d’Odzala, la Reserve de Conkouati-Douli) - Des monuments naturtels (ex : Ekoti ya Monseigneur) - Des monuments architecturaux (ex : la Basilique Sainte-Anne) 3- Sites proposés sur la liste indicative a)- Sites naturels - Reserve naturels de Conkouati-Douli - Parc national Nouabalé-Ndoki (Département de la Sangha et de la Likouala) - Parc national d’Odzala-Kokoua (Départements de la Cuvette-ouest et de la Sangha) b)- Sites culturels - Domaine royal de Mbé - Ancien port d’embarquement des esclaves de Loango Qu’il soit dit en passant, pour revenir sur les questions des sites inscrits sur la liste indicative du Congo, que pour s’inscrire dans l’optique des acquis du Séminaire de validation de cette liste indicative, il vient de se tenir à Pointe-Noire du 16 au 27 mai 2011, un atelier international de « Préparation des propositions d’inscription sur la liste du Patrimoine mondial ». Atelier qui a connu la participation de plusieurs pays d’Afrique au sud du Sahara (notamment : l’Angola, le Bénin, le Burkina Faso, le Congo, la Côte d’Ivoire, le Niger, le Sénégal et le Togo). Atelier au cours duquel les participants des pays représentés ont présenté des dossiers des sites qu’ils comptent proposer à l’inscription sur la liste du Patrimoine mondial et profité de l’éclairage des experts de l’Ecole du patrimoine Africain et du Centre du Patrimoine Mondial pour affiner et améliorer leurs dossiers, de sorte qu’au prochain atelier qui se tiendra dans huit mois à Pointe-Noire ces dossiers soient plus élaborés et plus étoffés. II/- STRATEGIES MISES EN PLACE POUR MIEUX CONSERVER ET VALORISER LE PATRIMOINE CULTUREL DU CONGO Au nombre de ces stratégies, nous pouvons citer ; a)- Le renforcement du cadre législatif et juridique du Patrimoine Deux grandes décisions viennent d’être prises dans ce sens au Ministère de la Culture et des Arts, à savoir : • La Loi sur le Patrimoine Elle définit clairement le patrimoine culturel et prévoit les mesures nécessaires pour sa conservation. • Le décret portant création d’un nouvel organigramme du Ministère de la Culture et des Arts Il vise à : - Déconcentrer et diversifier les centres de prise de décision et à créer de nouvelles structures de prise de décision. Cela a pour but d’éviter les conflits de compétences, de donner un peu plus de marge de manœuvre aux décideurs en matière de conservation du Patrimoine, et aussi de rendre la prise de décision la plus efficace et efficace possible Ainsi, viennent d’être créées trois directions générales, à savoir : • La direction générale du Patrimoine et des Archives • La direction générale des Arts et Lettres • La direction générale du Livre et de Lecture publique Ce qui crée du même coup trente directions départementales pour rous les dix départements que compte le pays. III/- METHODES DE TRAVAIL DES ACTEURS CULTURELS Parmi ces méthodes, nous pouvons citer : • Le Partage des décisions En effet, concentrer tout le pouvoir de prise de décision entre les mains d’un individu est aussi dangereux que travailler en vase clos. Voilà pourquoi, pour le classement des sites du Domaine royal de Mbé et de l’Ancien Port d’Embarquement des esclaves de Loango, l’expertise de tous les acteurs culturels a été sollicitée. Toutes les compétences doivent être mises à contribution. Tout le monde se doit de travailler en équipe et en étroite collaboration. Les décisions se doivent d’être partagées et transmises d’un palier à l’autre de l’échelle jusqu’au niveau le plus élevé, le niveau le plus déterminant de la prise de décision. • L’utilisation à bon escient des compétences existantes Pour travailler en équipe, il faut des compétences disponibles, des cadres qualifiés. Or, le talon d’Achille ou mieux le point faible du Ministère de la Culture et des Arts c’est l’insuffisance des cadres formés dans le domaine de la conservation du Patrimoine. Une aide dans le cadre de la formation nous serait salutaire. Mais en attendant pour pallier cette difficulté, les acteurs culturels du Congo ont opté pour deux solutions : a)- L’initiation des séminaires de formation dans les départements à l’endroit des potentiels acteurs culturels Etant entendu que des musées doivent être créés dans les départements où ils n’existent pas encore, ces séminaires visent à donner ç ces acteurs culturels des rudiments nécessaires pour le travail. Qu’il soit dit en passant que le Directeur général du Patrimoine et des Archives et le Directeur des Musées et Monuments historiques se démènent depuis un certains pour trouver des financements et organiser ces genres de formation. b)- L’utilisation à bon escient des compétences existantes Les nouvelles structures créées nécessitent des professionnels. Consciente de cet état de fait, des nominations sont en train de se faire pour mettre l’homme qu’il faut à la place qu’il faut, et utiliser à bon escient le peu de cadres formés qui sont disponibles. c)- Le recours aux compétences d’autres ministères De temps en temps, le Ministère de la Culture et des Arts fait recours aux compétences d’autres ministères. C’est ce qui explique cette collaboration avec : M. Gaspard NGOMA (Directeur d’architecture au Ministère de l’Urbanisme et de l’habitat, avec les compétences du Ministère de l’économie forestière, avec les professeurs d’Histoire et Géographie de l’’Université Marien Ngouabi, avec les hommes de la presse (journalistes de la radio et de la télévision), avec les juristes. Qu’il soit dit en passant qu’il aurait été préférable que le Ministère de la Culture et des Arts ait ses propres communicateurs, juristes..qui travailleraient de façon permanente pour lui, plutôt que de sous traiter les cadres qui viennent d’ailleurs. d)- La création des antennes de Sida dans les ministères Face aux défis du Sida avec les patrimoines, des antennes du Conseil national de lutte contre le Sida (CNLS) ont été placés dans tous les ministères, et plus particulièrement au niveau du Ministère de la Culture et des Arts. CONCLUSION Toute cette batterie des mesures montrent bien les acteurs culturels du Congo ont bel et bien conscience de l’ampleur et de la difficulté de la mission qui est la leur. Ils ont le cœur à la tâche. C’est pour cette raison que plutôt d’attendre des solutions providentielles, ils essaient avec les moyens de bord qui sont les leurs de contourner et de vaincre la difficulté. Pourvu que les autres patrimoniteurs du monde entier se joignent à leur combat et partagent avec eux cette noble et exaltante passion.